日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)開始向社會征求意見。征求意見稿明確規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后，可上深圳特區(qū)道路行駛。業(yè)內(nèi)人士認為，這是一個新突破，意味著在技術(shù)端和產(chǎn)品端利好消息不斷出現(xiàn)之后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化在法規(guī)方面獲得重大進展。

數(shù)字化浪潮洶涌，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為行業(yè)的發(fā)展新方向?！笆奈濉币?guī)劃綱要也將新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為國家制造業(yè)核心競爭力提升領(lǐng)域進行布局。近兩年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車向商業(yè)化邁進的步伐持續(xù)加快，有關(guān)各方都在積極進行智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的技術(shù)評測、應(yīng)用場景及商業(yè)模式等相關(guān)的測試和驗證。

創(chuàng)新突破 地方性法規(guī)有望出臺

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載先進的傳感器等裝置，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備智能決策等功能，最終實現(xiàn)替代人操作的新一代汽車。其包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛?cè)齻€技術(shù)等級。

征求意見稿進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應(yīng)用;高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或示范應(yīng)用，經(jīng)市相關(guān)主管部門審核批準，可以不配備駕駛?cè)恕Ｍ瑫r，授權(quán)市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應(yīng)用及商業(yè)化試點。

根據(jù)現(xiàn)行交通法規(guī)，汽車駕駛者必須是自然人，這讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“上路”變得困難重重。對此，征求意見稿規(guī)定，有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備持有相應(yīng)車輛駕駛證的駕駛?cè)?，高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可不配備駕駛?cè)恕?/p>

智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后方可上路行駛。鑒于國家目前尚無針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專門號牌，對經(jīng)登記的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放的是深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方專屬號牌。

為了在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入方面先行先試，征求意見稿規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，并鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織制定團體標準。符合標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。

“深圳此次征求意見稿有了很大的突破?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授蔣煒表示，征求意見稿對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理進行全鏈條規(guī)范，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化發(fā)展提供了法律支撐。

各地推進 營造良好發(fā)展環(huán)境

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，不僅能夠擴大和豐富汽車行業(yè)的規(guī)模，也能拉動大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等多個領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。因此，各國都在強化對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持。

在頂層設(shè)計上，我國已經(jīng)出臺多項推動政策。去年2月24日，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，對未來的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展做出全景式規(guī)劃，提出到2025年，中國標準智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。同年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是其中的一個重要方面。近日，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，要求推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運輸智慧發(fā)展水平。

在國家政策引領(lǐng)下，各地紛紛推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的落地。北京不斷出臺利好政策，為自動駕駛營造良好的發(fā)展環(huán)境。2020年11月，北京市自動駕駛測試管理聯(lián)席工作小組升級更迭《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則(試行)》，這是北京市第四次升級完善該文件。近日發(fā)布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告(2020年)》顯示，北京已累計開放200條、共計699.58公里的測試道路，共為14家自動駕駛企業(yè)的87輛車發(fā)放一般性道路測試牌照，公開道路測試里程達221.34萬公里。

上海近日也發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試報告(2020年)》。該報告顯示，截至2020年年底，上海累計開放243條559.87公里測試道路。從測試道路場景豐富度來看，上海自2018年3月開放測試道路以來，創(chuàng)新形成了“全車型、全出行鏈、全風(fēng)險類別、全測試環(huán)節(jié)和融合新基建基礎(chǔ)設(shè)施”的“四全一融合”智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景布局。

青島在去年10月發(fā)布《青島市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2020-2025)征求意見稿》，提出了打造國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新高地的目標。

此外，在長沙、蘇州、武漢等地，各種智能網(wǎng)聯(lián)汽車新項目不斷涌現(xiàn)。在“中國車谷”武漢的公開測試道路，自動駕駛場景已覆蓋出租車、公交、環(huán)衛(wèi)、無人配送、代客泊車等多個場景。

產(chǎn)業(yè)可期 商業(yè)化應(yīng)用步伐加快

在去年11月召開的2020世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖2.0》提出：2025年左右，有條件自動駕駛技術(shù)(L3)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，高度自動駕駛乘用車技術(shù)(L4)開始進入市場;2030年左右，高度自動駕駛技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用;2035年以后，完全自動駕駛乘用車(L5)開始